提升县域级农产品上行“最先一公里”能力。加强骨干网络经营网点、仓储物流配送设施的共享共用，加快建设县、乡、村三级物流配送体系。强化县域物流配送中心集散中转、仓储配送功能，推行“一点多能、一网多用”，整合和集聚乡村冷链基础设施，延伸冷链网末端网点，大力发展面向各类终端的共同配送及揽收，打通农产品冷链物流最先一公里，逐步形成全程不脱冷的冷链物流闭环链条。

拓展农产品市场流通主渠道冷链服务能力。在“十四五”期间，应大力改进农产品市场的卫生条件，提高市场的交易电子化透明化水平，提高市场的物流计划统筹调度能力，使之真正成为商流和物流的核心节点，进一步巩固和发挥农批市场的地位和作用。建设多层次的农产品市场体系，改造或新建一批农产品市场，争取支持运营管理一批公益性市场，加快形成布局合理、高效顺畅、联结产地到消费终端的农产品市场体系。建设产地集配中心和田头市场，完善冷链、仓储加工、物流配送等重点设施。在重要物流节点建设集散地批发市场，打造农产品集散中心和展销中心。

强化城市农产品“最后一公里”能力。加快形成布局合理、高效顺畅、联结产地到消费终端的农产品市场体系。打造以食材团餐、产品加工、冷冻冷藏、能源配套、仓储物流、食材团餐配送、家禽家畜定点屠宰、商业配套为一体的农产品一站式仓储加工、交易中心。建设农贸市场、社区菜店等多类型的零售市场，形成与批发市场相互衔接的销地市场网络。进一步巩固提升生鲜农产品配送中心和连锁门店建设，加强终端网点建设和维护，做好“最后一公里”的有效衔接。

培育一批以冷链物流为支撑的龙头企业。针对全产业链进行分类梳理，大体可划分为产地种养殖及生产加工企业、流通型企业（包含供应链型企业、物流型企业、农批市场、进出口贸易企业等）、终端型企业（包含餐饮企业、农产品电商平台、商超零售企业等）、技术装备型企业（国内外运输技术装备、仓储技术装备、冷库集成商、保鲜技术、包装技术、信息化服务等相关技术装备企业）以及科研型机构（包含研究机构、院校、金融投资、咨询企业、政府机构等）五类企业。并从全国及区域角度，分别梳理各类型相关龙头企业。鼓励企业整合兼并，做大做强，不宜各地开花搞小散乱。支持龙头企业发展，实现企业引领行业水平提升。

推进“供应链+”业务模式发展。推动冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新，实现冷链物流向全产业链延伸，积极探索开展农产品集采集配业务，构建上联生产主体，下接机关、学校、企事业单位食堂及城镇居民的产加配一体化冷链产业链条。应用移动互联、大数据、物联网等新技术，探索建设智能化冷链仓储设施，对现有冷链物流设施进行信息化改造。规范农产品流通渠道以及推动农产品精加工环节，针对农产品流通环节进行进一步规范，增强全链条的高效性、稳定性。进一步增强对于农产品供应链的赋能，推动农产品精加工环节的梳理和搭建，在提升全链价值的同时，降低链条损耗。

搭建智慧冷链物流信息平台。新一代信息技术加快发展，推动传统产业的业态结构、组织形式、商业模式发生全方位变革。打造智慧冷链物流信息平台，对于冷链物流全过程实现信息化管控，同时进一步延展信息平台管控范围，逐步增加商品交易、资源管理等功能，形成综合性信息管控平台。针对农产品供应链，实现全链条各类数据的采集和分析，建立统一的监控及数据处理平台。充分发挥大数据优势，在实现对于全链条进行数据监控的同时，增强全链的把控性。依托于统一的数据平台，实现商流与物流的协同发展，促进订单农业的实施。

建立冷链物流标准管控体系。加强冷链物流行业标准建设，优先形成涵盖冷链物流全环节的标准管理架构。研究生鲜农产品冷链物流领域和关键环节的国家标准、行业标准，并参与相关标准的制修订工作，加强标准宣贯和示范推广力度，关注标准及管控体系的实施落地效用，实现行业良性经营环境打造。鼓励冷链物流发展不宜用基建补贴，不宜各地纷纷上马物流园区，基建要符合商业规律和物流链路，同时将冷链物流规划纳入到城市整体建设规划当中。政府强力推动建设物流基础设施易使整个物流系统效率降低成本增加。建议通过降税（税收返还）降油电费等形式反补在运营环节，鼓励运营好的企业实现可持续性发展。

加强冷链物流复合型人才吸纳和培养。加大对冷链物流专业人才的培育，通过与一些学校、科研机构和行业协会等成立合作项目，将高校等变成行业的人才库，向行业输送专业人才。完善冷链人才职业教育和继续教育，形成多层次的教育、培训体系。完善冷链物流人才吸纳机制。设立冷链物流人才储备库，鼓励从企业和各地方分社中选拔一批具有实践经验的冷链物流人才作为冷链物流专业人才储备，定期开展行业人才培训和培养。

规划建立冷链物流应急体系。整合改进现有物流资源，探索设立各级应急物流中心，构建多元化和立体化交通网络体系。建立农产品应急物流预警与预案，以应急物资调配决策为突破口，以受灾地区农产品需求数量预测为切入点，运用科学有效的手段，明确在众多不确定因素下的农产品调配方案，以便实现快速调配，形成大城市“平时服务、急时应急、战时应战”一二三产融合的食品温控供应链应急保供服务体系。建立有效的信息共享机制，舆论传达准确信息，避免由于错误信息造成的民众恐慌，从而引发对于相关产业的二次伤害。